Может ли врач работать без лицензии

Содержание

Ответственность за осуществление медицинской деятельности без лицензии

Может ли врач работать без лицензии

Медицина относятся к видам деятельности, которые подлежат лицензированию, так как их осуществление может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Вопросы лицензирования медицинской деятельности регламентируются Федеральным законом от 04.05.

2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее — Закон о лицензировании), Постановлением Правительства РФ от 21.11.

2011 № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» и Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности..» (далее — Постановление № 291).

Действующее законодательство предусматривает ответственность за осуществление медицинской деятельности без лицензии или с нарушением (грубым нарушением) лицензионных требований. Такая ответственность установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) и Уголовным кодексом РФ (далее — УК РФ).

Административно-правовая ответственность за осуществление медицинской деятельности без лицензии

Санкции за работу без соответствующих разрешений предусмотрены ст. 6.2., ст. 14.1. и ст. 19.20. КоАП РФ, т.е. деятельность частнопрактикующих медицинских (фармацевтических) работников, медицинских (фармацевтических) коммерческих и некоммерческих организаций с указанными нарушениями подлежит квалификации по разным статьям КоАП РФ.

Занятие народной медициной без получения разрешения, установленного законом, влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 4 000 рублей (согласно ст. 6.2. КоАП РФ).

Осуществление предпринимательской деятельности без лицензии влечет наложение административного штрафа (в соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ):

  • на граждан в размере от 2 000 до 2 500 пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой;
  • на должностных лиц — от 4 000 до 5 000 рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой;
  • на юридических лиц — от 40 000 до 50 000 рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с ч. 1. ст. 19.20. КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии влечет предупреждение или наложение административного штрафа:

  • на граждан в размере от 500 до 1 000 рублей;
  • на должностных лиц — от 30 000 до 50 000 рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет;
  • на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 30 000 до 40 000 рублей или административное приостановление деятельности (АПД) на срок до девяноста суток;
  • на юридических лиц — от 170 000 до 250 000 рублей или АПД на срок до девяноста суток.

Ответственность за осуществление медицинской деятельности с нарушением лицензионных требований установлена ч. 3. ст. 14.1. и ч. 2. ст. 19.20. КоАП РФ, а с грубым нарушением лицензионных требований — ч. 4. ст. 14.1. и ч. 3. ст. 19.20 КоАП РФ.

Грубые нарушения лицензионных требований

Под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных п. 4. и пп. «а» и «б» п. 5 Постановления № 291, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Закона о лицензировании.

Таковыми являются несоблюдение требований к наличию площадей и медицинских изделий для выполнения медицинских работ (услуг); профессиональному образованию и стажу работы по специальности руководителей и их заместителей; наличию заключенных трудовых договоров со специалистами; наличию внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности и соблюдению порядка их осуществления; соблюдению порядков оказания медицинской помощи; и другие.

https://www.youtube.com/watch?v=ZP4Xho0JUdY

Грубое нарушение лицензионных требований влечет наложение административного штрафа:

  • на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от 4 000 до 8 000 рублей или АПД на срок до девяноста суток;
  • на должностных лиц — от 5 000 до 10 000 рублей;
  • на юридических лиц — от 100 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Аналогичные нарушения некоммерческими организациями влекут наложение административного штрафа:

  • на должностных лиц в размере от 20 000 до 30 000 рублей;
  • на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 10 000 до 20 000 рублей или АПД на срок до девяноста суток;
  • на юридических лиц — от 150 000 тысяч до 250 000 тысяч рублей или АПД на срок до девяноста суток.

Негрубые нарушения лицензионных требований

Нарушение лицензионных требований лицензиатом, указанных в пп. «в» и «г» п. 5 Постановления № 291 (соблюдение установленного порядка предоставления платных медицинских услуг и повышение квалификации специалистов, выполняющих заявленные работы (услуги), не реже 1 раза в 5 лет), можно рассматривать в качестве простых нарушений.

Санкции за нарушение лицензионных требований, не относящиеся к грубым, менее жесткие по сравнению с санкциями за грубые нарушения — предупреждение или наложение административного штрафа:

  • на граждан в размере от 1 500 до 2 000 рублей;
  • на должностных лиц — от 3 000 до 4 000 рублей;
  • на юридических лиц — от 30 000 до 40 000 рублей.

За аналогичные нарушения некоммерческими организациями может быть применено предупреждение или наложение административного штрафа:

  • на граждан в размере от 300 до 500 рублей;
  • на должностных лиц — от 15 000 до 25 000 тысяч рублей;
  • на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 5 000 до 10 000 рублей;
  • на юридических лиц — от 100 000 до 150 000 тысяч рублей.

Изменения в лицензировании медицинской деятельности ужесточили требования к лицензированию.

В связи с тем, что продление лицензии на медицинскую деятельность не предусмотрено, она стала бессрочной, а при изменении адреса оказания услуг или выполнении новых работ (услуг) лицензия подлежит переоформлению (путем подачи заявления на переоформление медицинской лицензии), расширен перечень и содержание лицензионных требований, которые относятся к грубым нарушениям, по сравнению со старым порядком лицензирования медицинской деятельности.

на рассылку и получай первым самую свежую и актуальную информацию от Факультета Медицинского Права. Отправляя заявку, вы соглашаетесь с условиями обработки и использования персональных данных.

Уголовно-правовая ответственность за осуществление медицинской деятельности без лицензии

Уголовно-правовая ответственность за работу без медицинской лицензии наступает в случае причинения крупного ущерба гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.

Санкции за работу без лицензии, в таком случае предусматривают штраф в размере до 300 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательные работы на срок до 480 часов, либо арест на срок до 6 месяцев.

То же деяние, совершенное организованной группой и/или сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере, наказывается штрафом в размере от 100 000 до 500 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до 80 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев либо без такового.

При этом крупным размером, крупным ущербом, доходом признаются стоимость, ущерб, доход в сумме, превышающей 2 250 000 тысяч рублей, а особо крупным — 9 000 000 рублей.

Источник: https://kormed.ru/baza-znaniy/otkrytie-i-licenzirovanie/poluchenie-licenzii-na-medicinskuyu-deyatelnost/otvetstvennost-za-osushchestvlenie-meditsinskoy-deyatelnosti-bez-litsenzii/

Медицинская деятельность без лицензии: административно-правовая ответственность

Может ли врач работать без лицензии

Государственными конституционными законами прописано, что осуществлять коммерческую деятельность, не имея лицензию или государственную регистрацию, воспрещено и влечет наложению административного штрафа или уголовного наказания. Какие нарушения являются грубыми, а какие не грубые, какие наказания предусмотрены для тех, кто осуществляет деятельность без лицензии, расскажем далее.

Нормативно-правовая база

Федеральным законом 99 устанавливаются понятия, которые используются для регулировки отношений, возникающих в сфере лицензирования.

Закон определяет также обязанности с правами, ответственностью объектов лицензирования и контролирующих органов.

Статья 8 в данном нормативном акте закрепляет требования лицензирования. Здесь прописаны правила, по которым юридическое лицо должно образовываться и действовать, момент создания статуса индивидуального предпринимателя в сферах, предписанных государством.

Правила разработаны, чтобы реализовывать задачи в сфере лицензирования.

Что это означает

Лицензия — право распоряжаться собственностью, выполнять определенные действия, которые могут быть удовлетворены одноименным документом. Отсутствие лицензии на выполнение медицинской  деятельности, а также работ в предпринимательской, юридической, сфере и ряде других несет наложение штрафа.

В случае, если от действий юридического лица и его компании пострадали люди, организация или государство, предусмотрено уголовное наказание по статье 170 или 180 УК РФ.  Перечень сфер деятельности, которые попадают под лицензирования, дан в ФЗ 99 от 2011 года. Разрешение выдается в бессрочном порядке.

Административно-правовая ответственность за осуществление медицинской деятельности без лицензии

Медицинская сфера — та область, которая требует обязательного получения разрешительного документа на обследование, лечение и реабилитацию больных.

Заниматься медициной в частном порядке, осуществлять частную фармацевтическую деятельность воспрещено.

Если такая работа привела к неосторожному причинению вреда человеку, лицо выплачивает штраф за работу без лицензии на медицинскую деятельность по статье 235 Уголовного кодекса в количестве одной зарплаты или до 300 заработных плат по МРОТ.

Также действует штраф в размере дохода за 3 месяца. В случае если обслуживаемый человек серьезно пострадал, предусмотрен тюремный срок заключения до 3 лет. Если пострадавший погиб по неосторожности лица, у которого отсутствует лицензия на медицинскую деятельность, это влечет к тюрьме на срок до 5 лет по разделу 2 нормы 235 Уголовного кодекса.

Уголовно-правовая ответственность за осуществление медицинской деятельности без лицензии

Медицинская деятельность — сфера, особо контролируемая со стороны государства.

Поэтому на лиц, ведущих деятельность в сфере здравоохранения без соответствующего разрешения, налагается административно-правовая ответственность.

За работу коммерческого или некоммерческого предприятия без разрешения в области фармацевтики, медицины, образования, юриспруденции и других областях налагается штраф по статье 6.2, 14.1 и 19.20 КоАП РФ.

Занятие в области народной медицины без разрешения приводит к административному штрафу до 2-4 тысяч рублей по статье 6.2 КоАП РФ. Осуществление деятельности в разных сферах по части 2 статье 14.1 КоАП РФ влечет наложение штрафа:

  1. для обычных людей в размере от 2 до 2,5 тысяч рублей с ликвидированием или изыманием созданного имущества;
  2. для лиц при исполнении служебных обязанностей — от 4 до 5 тысяч рублей с конфискацией изготовленного сырья;
  3. для юридических лиц — от 40 до 50 тысяч рублей с изъятием созданного объекта производства.

По пункту 1 нормы 19.20 КоАП РФ работа без официального разрешения, не связанная с получением прибыли, наказывается штрафом в объеме от 500 до 250 тысяч рублей, в зависимости от статуса лица. Также может ограничиться предупреждением.

В целом, деятельность без лицензии наказывается штрафной санкцией или лишением прав, в случае, если она привела к причинению вреда здоровью гражданам РФ или их смерти.

ПредыдущаяСледующая

Источник: https://medpravo.su/deyatelnost-bez-litsenzii/

Что будет за работу без лицензии

Может ли врач работать без лицензии

“Главбух”. Приложение “Учет в медицине”, N 3, 2003

К сожалению, нередко организации или индивидуальные предприниматели занимаются медицинской деятельностью без лицензии. Причина тому – незнание закона или банальное нежелание тратить время и деньги на получение лицензии.

В нашей статье мы расскажем, что может потерять организация или практикующий врач, если будут работать без лицензии. Также мы перечислим санкции, которые могут быть применены к фирме и ее должностным лицам за оказание медицинских услуг без соответствующей лицензии.

Если отсутствие лицензии выявлено в ходе налоговой проверки

Неприятности с налоговыми органами обеспечены предприятиям, которые начали вести медицинскую деятельность, не получив лицензии. Тем более если они пользовались льготами, предусмотренными для медорганизаций.

Справедливости ради стоит отметить, что сейчас подобных налоговых “поблажек” немного. Но все же они есть. Так, согласно п.2 ст.

149 Налогового кодекса РФ, медицинская организация может не начислять НДС на стоимость своих услуг и товаров.

Между тем для налогового органа доказательством того, что юридическое лицо или предприниматель легально занимаются медицинской деятельностью, является соответствующая лицензия. Это следует из Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” (далее – Закон N 128-ФЗ).

Таким образом, если не получившая лицензию организация, например, оказывает медицинские услуги, она не будет освобождена от уплаты НДС. Более того, нередко налоговые органы начисляют штрафы и пени за то, что фирмы оказывали медуслуги без лицензии и не платили НДС. Причем суды в таких случаях поддерживают позицию налоговых органов.

Пример. В 2002 г. ООО “Скан” выручило за медицинские услуги 6795 руб. (без НДС и налога с продаж). На стоимость услуг ООО “Скан” НДС не начисляло.

В 2003 г. налоговая инспекция проводила проверку ООО “Скан” и доначислила 1359 руб. НДС из-за того, что у фирмы нет медицинской лицензии. Также налоговики начислили пени, равные 16 руб. А еще в соответствии с п.1 ст.122 Налогового кодекса РФ взыскали штраф в размере 271,8 руб. ООО “Скан” было вынуждено согласиться с действиями налоговиков.

Гражданская ответственность

Оказывая медицинские услуги и реализуя препараты без лицензии, организация может лишиться всего своего дохода от данного вида деятельности. Дело в том, что суд, руководствуясь ст.173 Гражданского кодекса РФ, может признать все эти сделки недействительными.

Правда, ему придется доказать, что клиент знал о том, что организация не обладает лицензией. Впрочем, сделать это достаточно легко. Ведь медорганизация обязана предоставлять каждому своему клиенту информацию о номере лицензии, сроке ее действия, а также сведения о лицензирующем органе.

Это правило установлено в ч.2 ст.9 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 “О защите прав потребителей”. Поэтому, если фирма не предоставляет пациенту подобную информацию, он вправе предположить, что лицензии у нее просто нет.

И как только суд установит нелегальность подобных сделок, фирме придется вернуть клиентам их деньги.

Административная и уголовная ответственность

Санкции за медицинскую деятельность без лицензии предусмотрены как административным законодательством, так и уголовным.

Административная ответственность может быть применена и к организации, и к работающим в ней людям. Уголовную же ответственность может понести только физическое лицо. Причем то, что наказали организацию, вовсе не освобождает от ответственности физическое лицо. То же самое правило действует и в обратной ситуации. Это установлено п.3 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Первое нарушение, о котором мы расскажем, оговорено и в Кодексе РФ об административных правонарушениях, и в Уголовном кодексе РФ. Это занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью без лицензии.

Заметьте: этим могут заниматься не только индивидуальные предприниматели – врачи и фармацевты, но и организации. Это следует из ст.ст.14 и 56 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22 июля 1993 г.

N 5487-1.

Согласно п.1 ст.6.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за частную медицинскую практику и фармацевтическую деятельность придется заплатить штраф – от 20 до 25 минимальных размеров оплаты труда.

Напомним: согласно ст.5 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ “О минимальном размере оплаты труда”, МРОТ для начисления штрафов равен 100 руб.

Если же подобная деятельность причинила вред здоровью человека, то речь идет уже об уголовной ответственности. Она прописана в ст.235 Уголовного кодекса РФ.

С виновного могут взять штраф в размере его трехмесячного дохода или 300 минимальных размеров оплаты труда. Также виновного могут лишить свободы (или ограничить свободу) на срок до трех лет.

Если же в результате нелегальной частной практики человек погибнет, то виновник наказывается ограничением или лишением свободы на срок до пяти лет.

https://www.youtube.com/watch?v=kmP4wTQrGr4

Еще один состав правонарушения, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, связан с оказанием иных услуг медицинского характера (кроме частной практики и частной фармацевтической деятельности). Наказание в данном случае оговорено в ст.14.

1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно этой статье, с виновного частного врача можно взыскать штраф в размере от 20 до 25 минимальных размеров оплаты труда. Виновное должностное лицо штрафуют на 40 – 50 минимальных размеров оплаты труда.

Кроме того, штраф могут взять еще и с организации – 400 – 500 МРОТ.

Теперь перейдем к преступлениям, которые предусмотрены в Уголовном кодексе РФ. Статья 171 Уголовного кодекса РФ посвящена случаям, когда физическое лицо в результате медицинской деятельности без лицензии причинило кому-либо крупный ущерб (более 200 МРОТ) или получило при оказании услуг крупный доход (также более 200 МРОТ). За это нарушение предусмотрены такие наказания:

  • штраф – от 300 до 500 минимальных размеров оплаты труда;
  • штраф, равный сумме заработной платы за период от трех до пяти месяцев;
  • от 180 до 240 часов обязательных работ;
  • арест на срок от четырех до шести месяцев;
  • три года лишения свободы.

Если же деятельность без лицензии принесла доход, превышающий 500 минимальных размеров оплаты труда, то наказание более суровое. Штраф достигает 1000 МРОТ, а лишить свободы могут на пять лет. То же касается и ситуации, при которой нелегальная медицинская деятельность организована группой лиц или человеком, ранее судимым за незаконное предпринимательство.

А.Ю.Малумов

Юрист адвокатского бюро

“Крикунов и партнеры”

Источник: https://WiseEconomist.ru/poleznoe/25350-chto-budet-rabotu-licenzii

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.